章丘市委副书记、市长  江 林

    “十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是促进章丘经济发展转型升级、城市建设加速提升、社会事业全面突破的关键时期。科学谋划好“十二五”时期经济社会发展蓝图，对于全面贯彻落实科学发展观，积极应对经济社会发展的新挑战，加快推进富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘建设，具有十分重要的意义和指导作用。
    科学把握“十二五”规划编制的时代背景。一是国内外发展环境发生重大变化，我们要清醒认识。当前，世界经济进入后金融危机时代，国内外发展环境更趋复杂多变，影响加快发展的不确定因素增多，全球经济格局正在重构，新能源、新材料、低碳经济等新兴产业正在成为各国争先抢占的经济发展制高点。我国仍处于重要的战略机遇期，经济发展的基本面和长期向好的趋势不会发生根本改变，但外部需求明显收缩，资源环境瓶颈和生产成本上升等制约因素全面加剧，地区间竞争更加激烈。从我市看，“十一五”规划确定的任务目标能够完成和超额完成，为“十二五”规划的顺利启动实施奠定了坚实的基础。但在发展理念、体制机制、产业素质、开放水平、自主创新等方面与发展形势的要求还有一定差距。二是全市建设发展优势不断增强，我们要乘势而上。“十一五”时期，是我市经济社会发展继续加快，城市形象功能大幅提升，人民群众得到实惠最多的时期，预计到今年年底，全市生产总值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入可实现500亿元、26.55亿元、16300元、9980元，比五年前分别增长87.4%、74.9%、57.3%、59.9%，已经具备了工业化、城镇化加快推进的基础条件。特别是随着济南东扩战略深入实施，我市的城市建设和产业发展面临更多机遇和空间。“十二五”期间，随着四大城市综合体和重汽德国曼项目、广东碧桂园、华润风电等一批重大产业项目的建设实施，将为我市拓展优化城市发展空间、打造现代产业体系带来重要机遇。三是落实全面建设小康社会的新要求，我们要积极作为。“十二五”期间是实行全面小康社会的关键时期，对照全面建设小康社会的标准要求，我们还存在不小的差距和问题。我们要按照科学发展观的要求，对照标准，全面把握经济社会的发展规律和一般趋势，找准难点、重点和薄弱环节，提出更有针对性的奋斗目标、主要任务和政策措施，以此鼓舞和凝聚全市人民的信心和力量，推动经济社会转入全面协调可持续发展的轨道。
    明确“十二五”时期发展的战略重点。编制“十二五”规划，谋划章丘未来五年经济社会发展，必须从章丘实际出发，牢牢把握科学发展、社会和谐这个主题，紧紧围绕建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘的总体目标，以转方式、调结构为主线，深入分析研究关系“十二五”时期章丘发展的重大问题，提出更具开拓性的思路和对策。一是转变经济发展方式，构建现代产业体系。“十二五”是我市产业转型升级的关键时期，要深入研究符合我市实际的高端高质高效现代产业体系，大力发展现代都市农业、先进制造业和现代服务业，积极培植发展新能源、新材料等战略性新兴产业。二是提高城市规划建设管理水平，拓展城市发展空间。要继续高起点推进城市规划，大力加强基础设施建设，高标准实施环境综合整治，精心打造四大城市综合体，带动新城开发和老城提升，进一步拓展城市发展空间，提升城市功能形象，把章丘建成具有独特自然风貌、深厚历史文化底蕴、浓郁现代化气息的济南市域次中心城市和繁荣、和谐、宜业、宜居的魅力小泉城。三是加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力。要牢固树立科学发展理念、生态文明理念，把发展低碳经济、循环经济、绿色经济作为重要任务，积极推进生态文明城市建设，着力打造天蓝、水碧、山青、地绿的现代化山水园林城市，实现经济效益与生态效益的和谐共赢。四是着力保障和改善民生，确保社会和谐稳定。要按照全面建设小康社会的要求，加快建立和完善就业机制，促进城乡劳动力充分就业；建立城乡居民收入稳定增长机制，缩小城乡、行业收入差距；建立社会保障投入长效机制，健全完善社会保障体系建设；建立和完善公共财政投入体制，推进城乡公共服务体系建设，在实现基本公共服务均等化等方面迈出实质性步伐。五是推进重点领域改革和扩大开放，增强经济发展活力。要加快推进行政管理体制改革、公有资产改革，完善现代市场体系，深化现代农村金融制度改革，积极扩大对外贸易，建立和谐社会保障机制，为经济发展和社会进步注入强大动力。六是统筹城乡协调发展，加快城市化进程。要按照“八个一体化”的要求，进一步统筹城乡规划建设、产业发展、资源配置、基础设施、公共服务、就业和保障、生态环境保护和社会管理服务。要抓住国家实施城镇化战略的重大机遇，加快推动镇域经济发展、农村产业结构升级和人口城镇化进程，使城镇化成为推动全市经济社会发展的强大引擎。
    切实加强规划编制工作的组织领导。科学编制“十二五”规划是一项庞大的系统工程。各级各部门要切实增强使命意识、大局意识和创新意识，把“十二五”规划编制工作摆上重要位置。规划编制中要坚持深入调查研究，掌握第一手材料；要抓住主要矛盾和突出问题，加强对全局性、战略性重大问题的前瞻研究；要进一步健全规划咨询论证制度，做到咨询、决策、执行机制的紧密衔接，增强规划的前瞻性、指导性和可操作性?；要做到开门纳谏，组织开展好 “我为‘十二五’规划建言献策”有奖征文活动，广泛吸取民智、反映民意、凝聚民力。让我们携起手来，将“十二五”规划编制成为符合科学发展要求、符合章丘实际、符合群众意愿的科学规划，共同描绘章丘发展的美好蓝图。